ICS 03.080.99 CCS A 16 52 贵州省 地方 标准 DB52/T 1703—2022 社会散居孤儿、 事实无人抚养未成年人监护 照料状况评估规范 Specification for the guardianship and care assessment of scattered orphan and fact orphan 2022 - 12 - 13发布 2023 - 01 - 01实施 贵州省市场监督管理局 发布 DB52/T 1703 —2022 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 评估原则 ................................ ................................ ........... 2 5 评估分类 ................................ ................................ ........... 2 6 评估主体 ................................ ................................ ........... 2 7 评估方式 ................................ ................................ ........... 3 8 评估内容 ................................ ................................ ........... 3 9 评估实施 ................................ ................................ ........... 5 10 评估档案 ................................ ................................ .......... 7 11 评估改进 ................................ ................................ .......... 7 12 监督与保障 ................................ ................................ ........ 7 附录A（规范性） 社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人基本情况表 ......................... 8 附录B（规范性） 社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人基本评估表 ........................ 10 附录C（规范性） 社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人基本评估监护风险判定参考表 ........ 13 附录D（规范性） 社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人监护照料状况评估指标表 ............ 15 参考文献 ................................ ................................ ............. 18 DB52/T 1703 —2022 II 前言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由贵州省民政厅提出并归口。 本文件起草单位：贵州省百年养老事业发展研究院 本文件主要起草人：杨焱、沈浩、余丽红、罗兰、隋国辉、陈永清、张玲、甘敬、杨涓、王志、王 美玉、郝刚、苏馨、王莲凤、蒋研、付瑶。 DB52/T 1703 —2022 1 社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人监护照料状况评估规范 1 范围 本文件规定了社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人监护照料状况评估的术语和定义、评估原则、 评估分类、评估主体、评估方式、评估内容、评估实施、 评估档案、评估改进、 监督与保障等。 本文件适用于社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人的 监护照料状况评估工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社会散居孤儿 scattered orphan 由民政部门认定， 未由儿童福利机构集中抚养而由与民政部门签订孤儿养育协议的监护人养育的孤 儿。 3.2 事实无人抚养未成年人 fact orphan 具有本地户口，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由 的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的未成年人；或父母一方死亡或失踪， 另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监 护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的未成年人。 3.3 监护照料评估 minors' guardianship and care assessment 由民政部门或未成年人救助保护机构组织开展的，旨在了解社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人 的安全、生活、健康、教育、心理、发展等状况，以及监护人监护履责情况的活动。 3.4 监护风险 guardianship risk 社会散居孤儿 、 事实无人抚养未成年人的监护人在依法履行监护抚养责任的过程中存在缺陷或遇突 发紧急事件，导致未成年人 的生存权、受保护权、发展权和参与权无法保障的可能性。 DB52/T 1703 —2022 2 4 评估原则 最有利于未成年人原则 4.1 以未成年人为中心，从未成年人身心健康发展特点和利益出发，优先并最大限度保障未成年人的生 存权、受保护权、发展权和参与权 。 多元采集信息原则 4.2 从未成年人、监护人、亲属、居住地或户口所在地的村（居）民委员会、邻居、学校等知悉情况处 多渠道采集信息。 科学公正 原则 4.3 保持开放审慎的态度，客观、完整听取并记录各调查对象的意见，避免因自身的道德立场或情感偏 见影响调查评估结果。 隐私保护 原则 4.4 保护未成年人及其他调查对象隐私， 不向与未成年人保护工作无关的第三方泄露调查评估对象信息、 调查内容、记录和评估结论 。 5 评估分类 根据评估先后顺序，社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人监护照料状况评估按以下分类： a) 基本评估； b) 专业评估。 6 评估主体 评估组织方 6.1 评估组织方为民政部门或未成年人救助保护机构。 评估执行方 6.2 6.2.1 基本评估由评估组织方组织 儿童督导员 、儿童主任 等基层未成年人保护力量开展 。 6.2.2 专业评估由评估组织方委托有资质的第三方评估机构实施。 6.2.3 评估机构 应具备下列条件： a) 职责或业务范围包含社会调查或评估，且具备评估工作经验； b) 具备教育、护理、社工、法律相关专业背景或未成年人救助保护工作经验的全职工作人员不 少于5名，其中社会工作师应不少于 1名； c) 组建专门的评估小组，小组人员为奇数，且至少由 3人组成、至少 1名为女性。 6.2.4 评估人员 应具备下列条件： a) 无违法犯罪记录； b) 持有社会 工作师、律师资格证 等资格证书，或取得医疗、教育、社会学等相关专业本科及以 上学历或中级及以上职称； c) 具有1年及以上未成年人救助保护工作经验； DB52/T 1703 —2022 3 d) 经过民政部门评估业务培训且合格。 7 评估方式 查阅资料法 7.1 评估人员通过查阅未成年人及监护人家庭相关资料，了解未成年人及监护人信息，包括但不限于监 护协议、未成年人及监护人基本情况、巡访记录等，必要时到相关职能部门收集具有法律效力的证据。 观察法 7.2 评估人员到未成年人住所对未成年人及监护人的居住、生活状况进行实地观察，了解未成年人及监 护家庭的实际情况，包括但不限于未成年人的居住条件、精神面貌、个人卫生、日常饮食、衣着打扮、 行为表现、情绪状况、监护人家庭状况及邻里关系等。 访谈法 7.3 评估人员通过与 8周岁以上具有正常认知的未成年人、监护人及家庭成员、其他亲属、邻居、居住 地或户口所在地的村（居）民委员会干部、学校老师、同学、朋友等群体面对面或电话访谈，了解未成 年人及