ICS 03.080.01 A00 团体 标准 T/CACFO 004 —2019 中国管理会计职业能力框架 The Profession al Competence Framework of China Management Accounting 2019 - 3 - 25发布 2019 - 3-25实施 中国总会计师协会 发布 T/CACFO 004--2019 目 次 前言 ................................ ................................ ................. I 引言 ................................ ................................ ................ II 1 范围 ................................ ................................ .............. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........ 1 4 管理会计 职业能力框架 ................................ .............................. 2 参考文献 ................................ ................................ ............. 8 T/CACFO 004--2019 I 前 言 本标准参照GB/T 1.1 •2009给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本标准由中国总会计师协会提出并归口。 本标准起草单位：中国总会计师协会 本标准主要起草人：刘红薇、 李林池、张成栋、宋威、 薛贵、李慜劼 T/CACFO 004--2019 II 引 言 当前，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式，优化经济结构， 转换增长动力的关键期。在这样的经济发展阶段，应以习近平中国特色社会主义思想为指导开展各项工 作。大力推进和加强管理会计工作是与新经济发展阶段相适应的，对于实现建立现代化经济体系战略， 完善现代企业制度、增强核心竞争力和价值创造力，促进经济转型升级，提高经济发展质量以及推动行 政事业单位增强成本意识，防范内部风险，提高财政资金使用效益，都有着十分重要的意义。 为推进管理会计工作，财政部先后印发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导 意见》《管理会 计基本指引》 和《管理会计应用指引第 100号——战略管理》等 34项管理会计应用指引系列文件。中国 总会计师协会（以下简称中总协）配合财政部的工作，积极参与了财政部组织的管理会计课题研究、管 理会计案例征集等活动，同时还举办了中国管理会计论坛、研讨会、沙龙并组织开展了涉及管理会计的 研究、培训等一系列推进管理会计的工作。 中总协在推进管理会计工作过程中发现，一方面是管理会计人才短缺，另一方面是缺少衡量管理会 计人才的标准，这种情况成为制约管理会计进入各企业、行政事业单位并发挥作用的重要因素。与此同 时，一些 国外在华机构发布了管理会计能力框架。 许多会员提出 ，为使单位培养、衡量管理会计人才时 能有一套符合我国国情，具有中国特色的人才标准作为参照，为培养管理会计人才和部分财会人员转岗 提供帮助， 同时也为了促进落实财政部发布的关于管理会计体系建设的系列制度并作为系列制度的有益 补充，建议中总协编制 《中国管理会计 职业能力框架》。 中总协考虑实际工作需要和会员建议， 依据 《管 理会计基本指引》和“管理会计应用指引”等系列文件，在深入调查研究，广泛吸取国内管理会计研究 和实践成果、国外经验并听取各方面专家意见的基础上，编制了《中国管理会 计职业能力框架》。 按照我国现行会计师职称序列以及职业能力达到的不同程度，管理会 计分为初级、中级、高级、特 级4个等级。《中国管理会计职业能力框架》是对不同等级管理会计职业能力水平的描述 。其中，对初 级、中级、高级职业能力 ，按照专业能力、综合能力 分类有较具体的描述 （财务会计能力描述引自《会 计专业职务试行条例 》）。根据在调查研究中了解到的情况和部分专家学者的意见，特级的 职业能力应高 于高级， 但更强调对宏观经济形势的分析、 判断能力， 政策掌控能力并注重工作经历及工作业绩， 因此， 对特级只做概括性描述， 不再列出具体职业能力要求。 《中国管理会计职业能力框架》 适 用于单位培养、 衡量相关人才，资质水平及职称的评定仍按有关政策执行。 《中国管理会计职业能力框架》中提到的单位包括企业、行政和事业单位。由于行政和事业单位具 有和企业不同的性 质，在应用《中国管理会计职业能力框架》时，行政和事业单位可根据自身特点做出 调整。T/CACFO 004--2019 1 中国管理会计职业能力 框架 1 范围 本标准规定了管理会计职业能力 的等级和要求。 本标准适用于企业、行政和事业单位对管理会计人才 的培养、衡量等。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅 注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写 3 术语和定义 财政部发 布的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》《管理会计基本指引》和《管理会计 应用指引第 100号——战略管理》等 34份系列文件界定的术语和定义适用于本文件。为了便于使用，本 文件中重复列出了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》《管理会计基本指引》和《管理会计 应用指引第 100号——战略管理》等 34份系列文件中的某些术语和定义。 3.1 管理会计 management accounting 通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作 用的管理活动。 3.2 战略管理 strategic management 对单位全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源配置作出决策和管理的过程。 3.3 预算管理 budget management 单位以战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动和相应财务结果进行全面预测筹划，科 学、 合理配置 单位各项财务和非财务资源， 并对执行过程进行监督和分析， 对执行结果进行评价和反馈， 指导经营活动的改善和调整，进而推动实现 单位战略目标的管理活动。 3.4 成本管理 cost management 单位在营运过程中实施成本预测、成本决策、 成本计划、成本控制、 成本核算、成本分析和成本 考核等一系列管理活动的总称。 T/CACFO 004--2019 2 3.5 营运管理 operation management 为了实现 单位战略和营运目标，各级管理者通过计划、组织、指挥、协调、控制、激励等活动，实 现对单位生产经营过程中的物料供应、产品生产和销售等环节的价值增值管理。 3.6 绩效管理 performance management 单位与所属部门、员工之间就绩效目标及如何实现绩效目标达成共识，并帮助和激励员工取得优异 绩效，从而实现单位目标的管理过程。 3.7 投资管理 investment management 单位为了自身战略发展规划，以 单位价值最大化为目标，对将资金投入营运进行的管理活动。 3.8 融资管理 financing management 单位为实现既定的战略目标，在风险匹配的原则下，对通过一定的融资方式和渠道筹集资金进行的 管理活动。 3.9 风险管理 risk management 单位对风险进行有效评估、预警、应对，为 单位风险管理目标的实现提供合理保证的过程和方法。 3.10 管理会计报告 management accounting report 是指单位运用管理会计方法，根据财务和业务的基础信息加工整理形成的，满足 单位价值管理和决 策支持需要的内部报告。 4 管理会计 职业能力框架及要求 4.1 职业能力 框架 管理会计职业能力包括专业能力、综合能力 两大类，并 符合相应的 职业道德 行为规范 要求。管理会 计的职业能力 框架见表1。 表1 管理会计职业能力 框架 专业能力 财务会计能力 管理筹划能力 战略管理能力 预算管理能力 成本管理能力 营运管理能力 绩效管理能力 投融资管理能力 风险管理能力 管理会计报告能力 T/CACFO 004--2019 3 表1 管理会计职业能力 框架（续）